一、总体思路 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“全域发展、质量提升、深化改革、创新突破”的基本思路，在巩固提升上一轮“厕所革命”成果基础上，全面提升厕所建设质量与管理服务质量。坚持以人为本，以满足人民对美好生活的需要为导向，将旅游“厕所革命”与大力推进全域生态旅游结合起来，与优化以“放心游福建·满意在三明”旅游服务承诺为核心的旅游监管服务体系结合起来，使旅游“厕所革命”全面服务于“再上新台阶、建设新三明”的新目标。 

　　二、行动目标 

　　以A级景区、乡村旅游“十镇百村”和自驾车营地为重点，打造一批旅游公厕。扎实开展“厕所革命”建设、管理服务、科技、文明四大提升行动，三年共计划建设旅游厕所289座，其中新建225座、改扩建64座。按年度任务：2018年计划建设135座（新建108座，改扩建27座）；2019年计划建设86座（新建67座，改扩建19座）；2020年计划建设68座（新建50座，改扩建18座）。积极推动全市4A级及以上景区和重要旅游场所建设第三卫生间。力争到2020年底实现三个主要目标： 

　　1.所有新建和改扩建的旅游厕所，达到《旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973—2016）》标准。其中，4A级及以上景区至少有一个AAA级旅游厕所，力争4A级及以上景区内全部旅游厕所达到AA级标准；四星级以上休闲集镇和特色村至少有一个AA级旅游厕所；其他旅游厕所全部达到A级标准。 

　　2.积极推动第三卫生间建设。旅游厕所建设从基本需求向着细致人文关怀提升，以泰宁5A级旅游景区为突破口，全市4A级景区至少各有一个“第三卫生间”，为游客提供更加便捷、更加人性化的旅游公共服务。 

　　3. 满足“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，环保卫生、如厕文明”新三年厕所革命目标。注入旅游宣传新元素，使“中国氧吧·悠然三明”品牌和“文明旅游”标识明显。 

　　三、行动任务 

　　（一）“厕所革命”建设提升行动 

　　一是拓展厕所建设范围。推动旅游厕所建设范围由原来的A级景区为主逐步向A级景区、乡村旅游“十镇百村”和自驾车营地等涉旅项目拓展，推动厕所建设向有旅游资源的省级扶贫开发工作重点县倾斜，更大范围的推动旅游“厕所革命”建设。 

　　二是提高厕所建设标准。本着“设施严格标准，外观突出特色”的建设理念，确保全市新改扩建旅游厕所全部达到《旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973—2016）》标准。新改扩建第三卫生间符合《国家旅游局办公室关于加快推进第三卫生间（家庭卫生间）建设的通知》（旅办发〔2016〕314号）文件要求。鼓励有条件的地方，根据游客增量和容量因地制宜，宜建则建、宜改则改提高厕所建设密度。鼓励增加厕位特别是女性厕位，鼓励设置男女厕位转换，鼓励开设女性专用厕所。在人流比较集中的地方，女性厕位与男性侧位的比例不小于2:1。在旅游旺季、重大节假日、大型节庆活动期间，鼓励设置移动厕所。 

　　三是提升厕所建设品质。厕所建设要提倡实用、避免奢华。坚持科学规划、合理布局、方便实用、节能节水、保护环境。厕所外部设计注重与周边和城乡整体环境布局协调，尽量体现地域文化特色，设计有创新性；内部配套设施干净整洁，功能齐全，人性化、生态化，设施产品优先考虑本土品牌。重视人文关怀，加快第三卫生间建设步伐。着力提升厕所建设品质，将“厕所革命”培育成为旅游公共服务建设的示范工程，带动旅游公共服务体系发展。 

　　（二）“厕所革命”管理服务提升行动 

　　一是探索新型管养模式。推动建立旅游厕所社会化、市场化管理，鼓励旅游节点上的旅游厕所探索开展“以商管厕、以商养厕”新模式。鼓励外包服务，将旅游厕所的清洁、管护通过招标方式交由物业、保洁公司统一管理；鼓励以PPP模式、提供特许经营权、承包经营、大中型企业冠名赞助、商业广告特许经营权、企业出资政府回购等方式动态管理，积极选树典型经验并做好宣传推广。推进建立“厕所开放联盟”，鼓励社会各界和机关、企事业单位内部厕所向游客免费开放。鼓励“一厕多用”，积极拓展延伸厕所功能，提供WIFI、便利店、线路查询、取款机、废品回收等服务。 

　　二是健全长效管理机制。坚持政府统筹、属地管理基本原则，探索建立厕所管理服务工作协调机制，统筹住房建设、环保、市政、环卫等部门参与厕所管理、运营，形成厕所管理服务合力。探索建立厕所“所长制”，鼓励社会各界和机关企事业单位认养厕所。建立健全厕所管理服务长效机制，制定管理服务制度，使厕所管理服务长效运行。 

　　三是落实日常管理要求。实行“业主负责制”养护管理原则，A级景区内厕所由所属企业业主负责管养，乡村旅游点厕所由各村委会负责管养，自驾车营地厕所由项目业主负责管养，签订旅游厕所目标管理责任状，将管理责任落实到人头。每座旅游厕所配备一名保洁人员进行日常清洁、维护，确保厕所干净、整洁、无异味。厕所入口处标明厕所开放时间、服务电话，接受游客监督。 

　　（三）“厕所革命”科技提升行动 

　　一是提升厕所建设科技水平。按照因地制宜，绿色环保的原则，根据不同地区环境特征，积极引进推广厕所建设的先进技术，落实《厕所革命技术与设备指南》要求，使新建、改扩建旅游厕所符合节水、节能、环保等技术要求。在保证实用性的基础上，鼓励采用循环水冲、微水冲、真空气冲、无水冲、可生物降解泡沫的先进技术。在保证安全性的前提下，鼓励使用生态木、竹钢、彩色混凝土、玻璃钢、复合仿生材料等绿色环保材料。 

　　二是提升厕所管理科技水平。积极探索创新应用“互联网+”信息技术，推广厕所数字地图、APP等管理服务创新手段，解决“找厕难”“如厕难”等问题。加强厕所管理相关大数据分析与运用，实现智能化管理。鼓励配备更具科技含量的新元素，丰富厕所管理科技应用。 

　　（四）“厕所革命”文明提升行动 

　　一是开展文明如厕教育活动。深入开展游客、群众文明如厕教育，推动文明如厕进景区、进农村，引导广大游客、群众养成自觉爱护厕所设备、保持卫生，尊重旅游厕所管理员的劳动与服务，培育文明如厕的良好习惯，坚决抵制粗鄙丑陋的如厕行为。 

　　二是开展厕所革命公益宣传。配合国家旅游局和福建省旅发委，积极组织开展“厕所革命”公益宣传活动，深入开展“百城万众厕所文明大行动”。在“世界厕所日”“中国旅游日”“五一”“十一”等重点时间窗口，制作文明如厕宣传材料和宣传片在游客集中场所发放、播放，营造文明和谐的良好氛围。 

　　三是开展志愿服务活动。充分发挥“厕所革命”志愿者的作用，深入景区、乡村旅游点等游客集中场所宣传文明如厕，带动全社会形成积极、健康、向上的厕所文化。 

　　四、行动保障 

　　（一）强化组织保障 

　　深入贯彻落实习近平总书记重要指示，切实把“厕所革命”作为提升旅游品质和民生福祉的务实之举。进一步加强对“厕所革命”工作的领导和组织，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务科室抓落实的工作格局，并层层落实责任，细化旅游厕所建设任务，组织强有力的工作队伍，确保我市新三年行动计划有序推进、取得实效。 

　　（二）强化资金支持 

　　推动财政加大对新三年行动计划的支持力度，旅游发展基金、旅游专项资金要继续向“厕所革命”倾斜。旅游厕所补助资金向5个省级扶贫开发工作重点县倾斜，向第三卫生间倾斜。省级以上资金按照新建每座6万、改扩建每座3万的标准补助；明溪、清流、宁化、建宁、泰宁5个省级扶贫开发工作重点县的旅游厕所每座增加补助1万元；4A级及以上旅游景区第三卫生间每座另补助2万元。县（市、区）财政要安排专项资金，加大财政奖补力度。鼓励各县（市、区）将厕所管理运营经费纳入当地财政预算，形成稳定的管理经费来源。推动出台引导政策，鼓励各类社会资本投入旅游厕所建设和管理。引导金融业加大对厕所项目投资的信贷支持，鼓励设立“厕所革命”建设与管理资金或基金。积极协调住建、文明办、爱卫办、环保、工商、市政、环卫等相关部门争取政策支持，出台旅游厕所项目规划、用地、用电、用水、用气等优惠政策，简化审批手续，开辟“绿色通道”，形成厕所建设合力。 

　　（三）强化考核督导 

　　加强对“厕所革命”工作的检查考核，推动建立旅游厕所建设项目月报告、季督查、年考评制度。积极组织开展“厕所革命”项目进展情况考核，考核结果纳入各县（市、区）年终绩效考评范畴，并作为市级文明城市测评的指标之一。适时通过线上线下等多种形式，开展游客满意度调查。对“厕所革命”任务完成较好，体制机制创新有新进展、新突破的先进典型进行表彰；对“厕所革命”进展不快、问题较多的地区，限期督促整改。对于厕所因保洁等管理服务方面问题受到投诉的，视情节严重程度，对项目业主采取提醒、约谈改正、取消评优、取消补助等措施。将旅游厕所建设管理情况和A级景区、乡村旅游休闲集镇和特色村、观光工厂等创建和评定工作结合起来，实行厕所不达标“一票否决”。 

　　（四）强化宣传引导 

　　持续加大宣传力度，把“厕所革命”当作推进旅游文明和社会文明的重要抓手，在主流媒体上开辟“厕所革命”专栏，重点宣传“厕所革命”对于改善人居环境、增进人民福祉的重要意义，加强文明如厕、卫生防病等知识教育，提升公众对“厕所革命”的认知度和参与度。鼓励引导社会各界参与到“厕所革命”中来，为“厕所革命”建言献策。积极对 “厕所革命”新三年计划实施情况进行跟踪报道，宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点，为“厕所革命”新三年计划顺利开展营造舆论环境。 

　　附件：三明市旅游厕所建设任务表（2018-2020年）