各县（市、区）人民政府、市直有关单位： 
    现将《2016年三明市旅游工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。


             
                                                                                                三明市旅游产业领导小组办公室
                                                                                                        2016年1月25日


                                                                2016年三明市旅游工作要点

   2016年，我市旅游产业发展的总体要求是：把握新常态下中央促进旅游投资和消费的政策机遇，顺应交通区位提升带来的客源市场半径变化，立足我市绿野青山、源头活水、美中胜景的资源优势，全力唱响“好山好水好风情，数一数二数三明”旅游宣传主题，着力做强龙头，做特产品，做旺市场，做大产业，做优服务，力争游客接待量和旅游总收入年均增长15%以上，把三明建设成为清新福建核心生态旅游区和国家级健康休闲度假基地。
    一、景区开发提升工程。强化精品景区的龙头带动作用，实施23个景区提升项目，创建3A级以上旅游景区5家，提升我市旅游产品区域竞争力。
    1.加快泰宁全域化旅游县建设。推进泰宁全域化旅游建设项目，培育形成丹霞观光、乡村休闲、古城体验、湖滨度假等特色旅游产品体系；深化“泰宁生活”内涵，依托厦门建发专业营销平台，做大客源总量；创新体制机制，加快旅游企业上市步伐，推进以旅游业为引擎、多产业融合发展，旅游规模效益达到国家级全域旅游示范县水平。
    2.开发建设三明郊野国家地质公园。以2017年1月揭碑开园为时间节点，倒计时安排各项工作进度，加快以“四园（万寿岩、瑞云山、大佑山、七仙洞）两路（大佑山徒步科考线路、长溪至富口生态景观路）一系统（地学导览系统）”为主要内容的配套设施建设，打造市区以地学探秘和郊野休闲为主要特色的研学康养旅游基地。同时，协同推进清流温泉国家地质公园开发建设，按序时进度揭碑开园。
    3.推进一批重点旅游项目。围绕山水观光、休闲度假、文化体验三大主题，加快推进永安竹天下文化旅游产业园、沙县淘金山省级旅游度假区、建宁闽江源生态旅游区、尤溪桂峰旅游综合开发、宁化天鹅洞群风景区、梅列碧溪生态休闲谷、清流闽之源文化旅游开发等23个重点旅游项目建设，强化目标管理和落地跟进，确保年内完成计划投资18.2亿元。
    4.积极创建A级旅游景区。以A级旅游景区创建为抓手，以游客中心、景区游步道、景区公厕、露营地、标识系统、休闲业态和智慧景区建设等为创新提升重点，积极推进永安桃源洞－鳞隐石林和将乐玉华洞－天阶山旅游区创建国家5A级旅游景区，宁化天鹅洞、泰宁九龙潭、尤溪朱子文化园、大田高山茶生态休闲度假区等景区创建国家4A级旅游景区，永安霞鹤公园、梅列仙人谷森林公园创建国家3A级旅游景区。
    二、乡村旅游双创工程。鼓励乡村旅游创业创新，率先打造泰宁、建宁、尤溪、大田4个乡村旅游示范县，新增20个乡村旅游休闲集镇和特色村、30家“绿野乡居”特色民宿，加快乡村观光旅游向乡村休闲度假和乡村生活体验转型升级。
    5.加强顶层设计。聘请台湾团队编制全市乡村旅游五年发展规划，高位嫁接台湾乡村旅游发展的先进理念和成功经验，明确我市乡村旅游的发展目标、空间、时序和重点，统筹规划全市乡村旅游业态布局、要素配套和产品提升，持续打好乡村旅游脱贫致富攻坚战。
    6.突出发展重点。按照布局选点“三边”(景区周边、城市周边、交通干线周边)、规划开发“三统”(统一规划、统一标准、统一管理)、资金来源“三点”(政府补助一点、信贷支持一点、自主出资一点)、经营扶持“三免”(减免税费、免费培训、免费宣传)的办法，创意开发特色民宿、主题农场、休闲农庄、乡村酒店、自驾露营、户外运动和养老养生等乡村休闲度假产品，建立健全市县两级乡村旅游项目储备库。
    7.推进公司化运营。通过国有参股、农户以房屋作价入股或租赁经营形式，吸纳部分社会资金，组建混合所有制的乡村特色精品民宿旅游公司，构建资源整合和融资运作平台，以众筹或会员制形式，打造以中高端消费群体和休闲康养、体育健身、“候鸟式”度假、书画摄影等专业群体为目标客户群的特色精品民宿旅游。
    8.支持创业投资。在现有扶持乡村旅游发展政策基础上，鼓励大众参与乡村旅游项目开发，对利用乡村旅游资源、特色古民居及闲置厂房进行乡村旅游及民宿开发经营的项目，符合条件的按不高于当年投资总额的30％给予补助，最高不超过200万元；对经市政府确定的12个以上省级乡村旅游休闲集镇、100个省级乡村旅游特色村按照投资总额的一定比例给予奖励补助。
    三、品牌整合营销工程。科学研判客源市场，实施旅游整合营销战略，增强市场整体开拓能力，促进旅游市场的梯度开发。
    9.构建整合营销平台。成立三明品牌景区营销中心，统筹市县两级旅游宣传专项资金，抽调旅游重点县营销人员，着力构建宣传一体化平台和区域旅游一体化平台，研究出台针对不同目标市场的专题营销方案，以线路编排组合为切入点，统一目标市场，统一宣传投放，统一营销服务，逐步建立利益共享、风险共担的工作机制。
    10.持续高铁营销。以三明动车直达、人口聚集、市民出游率高的长沙、武汉、宁波、深圳四大城市为重点，建立动车旅游联盟，邀请重点旅行商、主流媒体来明采风踩线，推动精品线路产品纳入目标市场大型旅行社推介计划；在向莆线、厦深线分别开行“清新福建•三明号”、“清新福建•泰宁号”品牌专列，投放闽赣两省动车站广告，推动市域内动车站广告串换；联合中国铁路总公司开展“引客入明”活动，力争组织开行旅游专列30趟次。
    11.加强形象宣传。借助全国沙县小吃连锁店宣传三明旅游，引入主题鲜明的旅游标识，导入对接市场的精品线路；继续在省电视台综合频道《福建新闻》栏目、三明电视台投放三明旅游形象宣传片，推出“周末去哪儿”三明旅游综艺栏目；组团参加国际旅游交易会、旅博会等大型会展活动，创意设计主题展馆，借助会展宣传三明旅游整体形象。
    12.开展主题活动。围绕“悠然三明•四季行”四大主题（春季万紫千红看花海、夏季碧蓝苍穹深呼吸、秋季绿野乡居亲子游、冬季小吃大餐醉风情）组织策划系列活动，编制《玩转三明最好玩的N种玩法》宣传手册，创意提升泰宁七夕国际帐篷节、中国泰宁环大金湖国际山地马拉松赛、将乐全国山地车邀请赛、永安全国自行车大赛、沙县小吃旅游文化节、建宁高山滑雪节等主题活动，借助线上话题、达人体验、线下活动、市场运作，持续吸引市场关注。
    四、公共服务优化工程。以满足游客需求为中心，全面提升旅游质量，营造最佳旅游环境，建设一流旅游目的地，打响“满意在三明”服务品牌。
    13. 持续完善旅游公共服务体系。深入推进旅游厕所建设管理大行动，通过政策引导、资金补助、标准规范等手段持续推进，计划投资2760万元，新建和改扩建旅游厕所109座；规划建设泰宁、沙县汽车露营地，提升尤溪旅游集散中心功能，联合高速公路管理部门分期分批将三明市域内14对高速公路服务区开辟为旅游休闲驿站，开行三明沙县机场至重点旅游景区直通车，不断推进公共交通发展布局与旅游业的发展格局相匹配。
    14.持续提升旅游服务品质。扎实推进依法治理旅游市场秩序三年行动，强化旅游诚信网络平台建设，加大旅游市场联合执法监督力度，开展智慧旅游景区、旅游饭店、旅行社试点工作，形成以旅游综合服务满意度为核心的旅游服务质量管理体系。推进旅游标准化工作，指导旅行社创评国家A级旅行社，指导旅游饭店创评星级和绿色旅游饭店，推进泰宁创建全国旅游标准化示范县。以“清新福建、最美记忆、共同缔造”为主题，深入开展“满意在三明”系列文明行业创建活动和文明旅游活动，启动“自愿服务，让旅游更文明”旅游志愿服务活动，选树一批旅游行业标杆，树立旅游行业文明向上的积极形象。提升旅游安全应急管理，坚持安全监管责任化、安全管理制度化、安全培训演练常态化、隐患排查定期化、应急预案必备化、责任险投保绝对化、旅游合同规范化“七化”管理，夯实工作基础，全面实现旅游企业安全标准化，确保行业平安有序发展。
    15.持续加强旅游从业人员队伍建设。编辑出版《三明旅游故事》，规范导游人员讲解服务；依托“福建省旅游产业人才智汇教育培训和综合服务平台”，加强全市旅游从业人员分类分批分级培训，培养一批旅游策划、营销、管理等专业人才。全年计划开办“三明旅游大讲堂”2期，举办各类培训班8期，策划1场星级旅游饭店服务员技能大赛。强化作风建设，扎实开展“敢担当、解难题、立新业”活动，内练素质，外树形象，以清新的作风、务实的举措推动全市旅游产业发展。
五、产业融合发展工程。牢固树立综合产业综合抓的发展理念，坚持将旅游业有机融入经济社会发展大局中，激发产业发展动力和活力。
    16.实施“旅游＋”融合发展行动。推动“旅游＋互联网”，采取政府购买服务方式，委托专业运营公司，完善三明旅游官方微信、天猫三明旅游旗舰店、手机APP平台等旅游网络营销系统功能，丰富上架产品，改版提升三明旅游网；推动“旅游＋航空”，把握三明沙县机场通航契机，开展旅游包机业务，实施“一牌在手，畅游三明”旅游优惠活动，拓展三明沙县机场航线通达城市客源市场；推动“旅游＋文化”，加快文化旅游融合工程项目建设，拍摄制作一批文化旅游影视作品，提升红色经典景区开发建设水平，讲好景区文化故事；推动“旅游＋健康养生”，依托我市丰富的森林、湖泊、温泉、乡村等生态资源，策划开发一批“深呼吸、慢生活、大健康”旅游项目，重点加快建设三元格氏栲生态旅游示范区、清流天芳悦潭、尤溪蔬活汤川、中国（大田）高山生态茶、泰宁李家岩片区等康养旅游休闲基地和泰宁金湖旅游度假区、永安山地自行车公园、建宁闽江源生态旅游区、沙县马岩生态园等体育旅游休闲基地。
    17.落实产业促进机制。市级层面，要重点强化市旅游产业领导小组议事协调、落实推进职能，着重突出规划统筹、要素整合、投资引导、区域协调，提升对旅游产业发展的引领能力和整合能力；县级层面，要在地方经济社会发展大局中突出旅游位置，明确差异化的旅游定位，配齐配强工作团队，建立健全旅游工作考评激励机制，扎实推进县域旅游产业发展迈上新台阶。
    18.凝聚产业发展合力。完善横向协调机制，发挥市旅游产业领导小组成员单位职能优势，围绕项目建设、乡村旅游、公共服务、产业融合、市场秩序等产业发展重点，研究确定一批重点旅游协作项目，联合督查、协同推进；优化纵向联动体系，建立市县两级旅游工作联席会议制度，推动县（市、区）组建跨行政区域的旅游协调机制和旅游推广联盟，实现区域旅游一体化。